Kinderopvang
Algemene informatie over de Wet kinderopvang
Per 1 januari 2005 is de Wet kinderopvang (Wk) in werking getreden. De Wet kinderopvang regelt de kwaliteit en de financiering van de kinderopvang. De Wk heet sinds augustus 2010 de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (verder Wkkp).
Uitgangspunt is dat kinderopvang een zaak is van ouders, werkgevers en de overheid. In de wet zijn basiskwaliteitseisen geformuleerd waaraan de kinderopvang moet voldoen. De wet verplicht het kindercentrum te zorgen voor veiligheid en gezondheid van de kinderen. Ook zijn zij verplicht ouders te informeren over het gevoerde beleid.
De wet geldt alleen voor volgende soorten formele kinderopvang: dagopvang voor kinderen van nul tot vier jaar, buitenschoolse opvang voor basisschoolkinderen en opvang door gastouders via een gastouderbureau.
Kinderopvang door buren, familie of vrienden, peuterspeelzalen of overblijfmogelijkheden voor schoolgaande kinderen en een medisch kinderdagverblijf zijn geen officiële vormen van opvang en vallen niet onder de wet.
Landelijk register kinderopvang
Vanaf 1 juli 2010 is het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) voor iedereen in te zien. In het LRK worden alle kinderdagverblijven, organisaties voor buitenschoolse opvang, gastouderbureaus en gastouders geregistreerd die voldoen aan de kwaliteitseisen van de Wet Kinderopvang. Deze eisen staan in de wet kinderopvang. Ouders hebben alleen recht op kinderopvangtoeslag als ze gebruikmaken van kinderopvang die in het LRK staat. Alleen als een kinderopvangvoorziening in het LRK staat, is er mogelijk recht op kinderopvangtoeslag.
Nieuwe kindercentra of gastouderbureaus
Vanaf 1 januari 2010 moet een houder van elk nieuw gastouderbureau, kinderdagverblijf, locatie voor buitenschoolse opvang of voorziening voor gastouderopvang, een aanvraag indienen tot registratie in het LKR. Dat kan alleen met speciale aanvraagformulieren. Deze formulieren zijn te downloaden op de website van VNG:
Meer informatie over registratie
Wilt u weten of het kinderdagverblijf of BSO waar uw kind naar toe gaat of uw gastouder al is geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang, bezoek dan de website van het LRK: www.landelijkregisterkinderopvang.nl
Verantwoordelijkheden kindercentrum / gastouderbureau
De wet verplicht het kindercentrum of gastouderbureau te zorgen voor verantwoorde kinderopvang. Hieronder verstaat de wet: opvang die bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving. De houder is verantwoordelijk. De houder moet zorgdragen voor de veiligheid en gezondheid van de kinderen. Dit betekent –onder andere - dat de personen die werkzaam zijn bij een kindercentrum of gastouderbureau in bezit moeten zijn van een verklaring omtrent het gedrag, afgegeven volgens de Wet Justitiële gegevens (verklaring van goed gedrag).
Het kindercentrum moet verder aantoonbaar aandacht besteden aan het aantal kinderen per leeftijdscategorie, de groepsgrootte en de opleidingseisen. De voertaal in het kindercentrum moet in principe Nederlands zijn. Verder moet er in elk kindercentrum een risico-inventarisatie zijn uitgevoerd.
Elk kindercentrum of gastouderbureau is verplicht een oudercommissie in te stellen. De oudercommissie adviseert over tal van zaken, bijvoorbeeld het pedagogisch beleid, het beleid op het gebied van veiligheid en gezondheid, openingstijden en het uurtarief. Het kindercentrum mag alleen van het advies afwijken als schriftelijk en gemotiveerd wordt aangegeven dat het belang van de kinderopvang zich tegen het advies verzet.
De rol van de GGD
De GGD, in onze regio de Veiligheid- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (verder VGGM), is toezichthouder. De werkzaamheden van de VGGM bestaan uit het jaarlijks uitvoeren van inspecties op alle kindercentra en gastouderbureaus. Hierbij wordt beoordeeld of er wordt voldaan aan de kwaliteitseisen van de wet kinderopvang. Methoden die kunnen worden gebruikt zijn:
- beoordelen van de door het kindercentrum aangeleverde documenten;
- beoordelen van vragenlijsten voor coördinatoren en oudercommissie;
- interview van de coördinator en mogelijk ook de oudercommissie;
- bekijken van het kindercentrum op locatie en;
- observatie van het groepsproces binnen het kindercentrum op de pedagogische kwaliteit te beoordelen.
Naar aanleiding van de inspectie wordt een rapport gemaakt voor de gemeente, ouders en kindercentrum. Dit rapport is openbaar en kan worden ingezien bij de kindercentra en gastouderbureaus. Ook kunt u de rapporten terugvinden op de site www.landelijkregisterkinderopvang.nl.
Eisen andere wet- en regelgeving
Naast de eisen van de wet kinderopvang, gelden ook eisen uit andere wet- en regelgeving (en worden door “eigen inspecteurs” gecontroleerd). Dit zijn o.a.:
- Woningwet/bouwbesluit (waaronder eisen aan brandveiligheid)
- Bestemmingsplannen
- Wet collectieve preventie
- Arbeidsomstandighedenwet (Arbo)
- Warenwet (www.keuringsdienstvanwaren.nl)
- Warenwetbesluit speelgoed
- Warenwetbesluit kinderbedden en boxen
- Besluit veiligheid attractie- en speeltoestellen
- Diverse wettelijke regelingen, bijvoorbeeld het attractiebesluit, warenwetbesluit, wet klachtrecht cliënten zorginstellingen, CAO kinderopvang.
Door wie worden de kosten van kinderopvang betaald?
De wet is bedoeld om het makkelijker voor ouders te maken zorg en werk te combineren. Ouders, werkgevers en de overheid gaan volgens de wet de kosten van kinderopvang delen. De uitbetaling van het rijk en de werkgever wordt door de belastingdienst uitgevoerd.
Het Rijk
Om voor een tegemoetkoming van het Rijk in aanmerking te kunnen komen moet men aan een aantal voorwaarden voldoen. Men moet bijvoorbeeld (beiden) werken en / of gebruik maken van een re-integratietraject van de gemeente of UWV. Tevens moet men gebruik maken van kindercentra of gastouderbureaus die bij de gemeente geregistreerd zijn.
Het Rijk betaalt een bepaald percentage van de opvangkosten die de ouder maakt. Dat percentage is afhankelijk van het inkomen. Hoe lager het inkomen, hoe meer de overheid betaalt. Echter, de bijdrage van het rijk is wel gebonden aan een maximum uurtarief. Dit tarief kan jaarlijks worden bijgesteld. De maximum uurprijs bedraagt in 2011 voor dagopvang € 6,36, voor BSO € 5,93 en voor gastouderopvang € 5,09.
Ook het aantal kinderen in een gezin dat gebruik maakt van kinderopvang is van invloed op de hoogte van de tegemoetkoming. Om te voorkomen dat kinderopvang voor grotere gezinnen te duur wordt, is de bijdrage van het rijk vanaf het tweede kind hoger.
Verplichte werkgeversbijdrage
Vanaf 2007 zijn werkgevers verplicht om bij te dragen aan de kosten voor kinderopvang. U ontvangt deze werkgeversbijdrage automatisch via de belastingdienst, als een extra toeslag. U hoeft dus niets apart aan te vragen bij uw werkgever.
De ouders
De ouder krijgt de bruto-factuur toegestuurd. Middels een aanvraagformulier dat te downloaden is op www.belastingdienst.nl kunt u de tegemoetkoming van het rijk en het werkgeversdeel aanvragen. De ouder is verantwoordelijk dat de rekening aan de kinderopvang betaald wordt.
De gemeente
De gemeente verstrekt een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang voor doelgroepen van de Wk. De gemeentelijke doelgroepen zijn:
- Bijstandsgerechtigden (Wwb, IOAW, IOAZ, WIK) die een reïntegratietraject moeten volgen
- Anw-ers die een reïntegratietraject volgen
- Herintreders (Nug-gers) die een reïntegratietraject volgen
- Nieuwkomers die een inburgeringtraject moeten volgen
- Tienermoeders
- Studenten met recht op WSF
U draagt als ouder zelf de verantwoordelijkheid voor de aanvraag voor de tegemoetkoming via de belastingdienst (of gemeente indien u onder een van de doelgroepen valt) en de betaling van de kosten van kinderopvang.
De gemeentelijke bijdrage kunt u aanvragen bij de afdeling Dienstverlening. Deze afdeling doet ook de toekenning en behandeling van de aanvragen. In principe sluiten wij aan bij de basisgedachte van de wet dat de ouder verantwoordelijk is en zoveel mogelijk zelfstandig handelt. Het kan echter reden zijn om het betalingsproces te centraliseren bij de afdeling Dienstverlening. Dit houdt in dat de doelgroepouder gevraagd wordt de gemeente te machtigen voor het ontvangen van een belastingteruggave en voor betaling van de tegemoetkoming aan het kindercentrum, zodat de rekening in een keer betaald wordt zonder tussenkomst van de doelgroepouder. Belangrijk winstpunt van deze werkwijze is dat oneigenlijk gebruik van de regeling wordt voorkomen. Via (026) 326 01 11 of kinderopvang@lingewaard.nl kunt u in contact komen met de ambtenaar die zich bezig houdt met de uitvoering van het doelgroepenbeleid kinderopvang.
Meer informatie is te vinden op:
www.toeslagen.nl
www.landelijkregisterkinderopvang.nl
www.rijksoverheid.nl
Samenwerking
Naast kinderdagverblijven zijn er natuurlijk nog andere organisaties die een functie hebben bij de ontwikkeling en zorg voor jonge kinderen. Te denken valt aan de basisscholen, peuterspeelzalen, de consultatiebureaus, welzijn of Bureau Jeugdzorg. Het is dan ook logisch dat kinderdagverblijven en andere organisaties steeds meer samenwerken om kinderen (of hun ouders) te helpen, te informeren of om gewoon leuke activiteiten aan te bieden. Leerkrachten en pedagogisch medewerkers hebben regelmatig onderling contact over de ontwikkeling van de peuters om de overgang van het kinderdagverblijf naar de basisschool voor elke peuter zo goed mogelijk te laten verlopen. Ook worden ouders regelmatig geïnformeerd door middel van inhoudelijke ouderavonden, bijv. rondom opvoedingsvragen en taalontwikkeling. Hieraan verlenen de bibliotheek en de logopedisten van de gemeente hun medewerking. De gemeente vindt deze samenwerking erg belangrijk.
Voor de kinderen die van een kinderdagverblijf naar een basisschool gaan, wordt een overdrachtsformulier ingevuld en in sommige gevallen ook overleg gevoerd tussen deze instellingen. Hiervoor is in Lingewaard de “Lingewaardse Overdracht- en Verwijsprocedure (LOV-procedure)” vastgesteld. In de folder over de LOV-procedure treft u meer informatie aan. De folder kunt u hier downloaden:
Een goede start op de basisschool - Lingewaardse Overdracht- en Verwijsprocedure (LOV) - pdf
